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                            《中國金融》|吳念魯 等:全球化與反全球化思辨
                            來源:佑瑞持投資,u-rich 發布日期2018-5-30 17:21:26

                            作者|吳念魯 楊海平「中央財經大學金融學院;中央財經大學證券期貨研究所」

                            文章|《中國金融》2018年第10期



                            近期,關于全球化與反全球化的討論始終不絕于耳。一方面,英國脫歐、部分國家民粹思潮抬頭、中美貿易爭端等事件叢生,反全球化勢頭強勁。另一方面,以中國為代表的發展中國家積極推動全球化進程。以此為背景,有必要深入思考,在全球化和反全球化的激烈交鋒中,中國該如何應對。


                            全球化與經濟全球化



                            全球化是基于生產要素、生活資料的全球流動形成的,是世界各個國家在政治、經濟、文化上相互依存程度逐步提升,并進而不斷融合的過程。經濟全球化是全球化的重要內容。其表現為:一方面,在世界范圍內各國經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一的整體,形成“全球多邊市場”“全球統一市場”;另一方面,在世界范圍內,建立統一規范經濟行為和經濟運行的“多邊的、統一的全球規則”。這就是說,經濟全球化的發展,極大地改變了世界經濟環境和經濟運行。經濟全球化涵蓋了貿易自由化、生產國際化和金融全球化三方面的內容,三者相互依存、互為發展。貿易自由化和生產國際化是經濟全球化的基礎,貿易自由化的最終目標是各國貿易中關稅降至零,這意味著跨國公司的產品和零部件可以在成本最低的任何一個國家和地區生產,使國際分工推向極致,這就為生產國際化創造了條件。


                            金融全球化是經濟全球化的核心。金融全球化推動了生產國際化和全球貿易商品技術的交流,促使各種生產要素的流動和配置更趨合理。金融全球化是與金融自由化、金融國際化和金融一體化緊密相關的。金融自由化主要指利率和匯率自由化、金融市場自由化、銀行業務自由化。金融國際化主要指各國銀行在海外設立分支機構,跨國銀行加大擴張力度,國際金融中心發展壯大。金融一體化主要指國內金融市場與國際金融市場相互貫通,通過信息網絡和金融網絡形成全球統一的、不受時間和地域限制的全球資金流動。全球化是把雙刃劍,發達國家由于把持了全球經濟運行的游戲規則而獲得了更多的利益,但隨著發展中國家經濟的發展,發達國家的利益在某種程度上也受到了沖擊。


                            反全球化的原因、本質和危害



                            • 本輪反全球化潮流的特點


                            第一,傳統的全球化推動力量下降。美國和英國一般被認為是經濟全球化的重要推動力量。但是,本輪反全球化沖擊,部分來自于美國和英國。


                            第二,本輪反全球化沖擊的民意基礎較為堅實。英國脫歐是經過公投后形成的決定,部分國家在民粹主義思潮的推動下,一些持有反全球化立場的領導人上臺,進而通過煽動、操縱選民,作出反全球化行為,出臺反全球化政策。


                            第三,反全球化烈度較強。因為一些反全球化的領導人已經成為執政者,一些反全球化的思路正在逐步轉化為政策,對全球經濟發展帶來較大的不確定性。


                            • 本輪反全球化潮流的原因和本質


                            經濟全球化發展到現階段,反全球化沖擊的出現,既有必然性也有偶然性。


                            以往我們更加關注全球化雙刃劍對于發展中國家的作用,隨著經濟全球化的深入發展,經濟全球化對于發達國家,也有不利的影響。主要是全球化造成產業的轉移、空心化,對發達國家也造成了就業狀況的惡化等。在以往的全球化范式下,發達國家是經濟全球化的主要推動力量,由于經濟全球化對發達國家的負面作用顯現,發達國家選民對全球化態度改變,進而影響到發達國家的政治走向、政策走向。此外,盡管經濟全球化創造了巨大的財富,但是由于現有全球治理體系和國際金融體系,利益在不同國家的分配是失衡的。由于各國政治體制的差異,全球化紅利在國內的分配也是失衡的,這也是全球化逆潮的民意基礎。正是從這個角度,我們認為經濟全球化出現逆潮有其必然性。其所以在現階段爆發,主要是因為,在全球化紅利釋放階段,各經濟體以及經濟體中的各階層都能不同程度地分享紅利,但隨著經濟全球化的深化,全球化紅利出現衰減,問題就顯現了。


                            從偶然性方面看,目前至少有一部分反對全球化的聲浪來源于地緣政治惡化、難民潮引發的社會問題等。這些因素與經濟全球化之間沒有必然聯系,是選民或者決策者出于誤解,將這些因素與全球化聯系在一起。


                            綜上,反全球化沖擊的出現,是舊模式下全球化負面影響的反噬,它意味著原有的全球化范式已經到了需要改變的關鍵節點。


                            • 對反全球化現象的思辨


                            經濟全球化潮流不可逆轉,但是其具體形式和內容需要與時俱進。


                            首先,反全球化沖擊難以改變全球化的趨勢。經過較長時間的發展,全球經濟融合的趨勢已經較為明顯。生產融合方面,產業的全球化分工在日益深化。市場融合方面,不論是資金等生產要素,還是普通的商品,市場的融合不斷深化。打破市場的融合,打破生產的分工,重新退回割裂的狀態,在經濟上不合理,并且已經不可能。因此,當今世界經濟發展的主要特征是“依存、合作、競爭、發展”的概括仍然沒有過時。正由于世界經濟全球化進一步發展,各國之間形成了既相互依存合作,同時又相互激烈競爭的格局。競爭是現代商品經濟發展的基本規律,任何社會制度的國家都無法避開它。競爭雖然劇烈,從某個局部來看甚至你死我活,但從總體來看,它推動著世界各國社會生產力的進步和發展。發展是人類的共同愿望,是保持社會進步、經濟繁榮、持久和平、人類和諧的根本保證。


                            其次,反全球化沖擊并未改變全球化的理論根基。從目前出現的情況看,國際分工、國際貿易、國際金融的理論,都沒有被推翻,反而被進一步證實。


                            再次,反全球化沖擊要求推進新型的全球化。經濟全球化的快速發展,使得全球化舊有機制安排的問題不斷暴露,這些問題集聚的結果是,越來越多的經濟體認識到,全球化舊模式以及與之相伴隨的全球治理范式,已經不能適應現階段經濟發展的需要,全球化需要尋找新的范式、新的治理。


                            最后,反全球化的危害和問題。反全球化是一種逆歷史潮流而動的行為和思潮,它直接導致多邊主義向單邊主義回歸,導致全球貿易規則的破壞。本輪反全球化浪潮的危害可以概括為:一是給貿易帶來不確定性,貿易摩擦加劇,造成全球貿易格局的改變;二是反全球化可能導致全球資本流動改變,進而對全球資產的估值產生擾動;三是反全球化對既有的產業分工造成影響;四是反全球化可能造成政治矛盾的升級。總體看,反全球化增加了全球政治經濟的不確定性,破壞了政治經濟的和諧生態和價值觀,造成全球經濟增長動力結構的變化,并可能帶來更大的政治經濟風險。


                            反全球化的挑戰與中國的應對



                            • 反全球化對中國的挑戰


                            首先,對中國的發展思路提出了嚴峻的挑戰。當前中國對內正處在去產能、去杠桿、夯實實體經濟的關鍵階段,對外在積極推行“一帶一路”。在此關鍵時期,反全球化的沖擊,不利于中國發展戰略的落實。一是各經濟體貨幣政策、財政政策協調成本加大,政策博弈難于避免,外部不確定性增強。二是貿易保護主義抬頭,貿易摩擦加劇,中國外部市場的環境有所惡化,對外投資和“走出去”遇到一定的困難。三是地緣政治風險事件,有可能打破中國發展節奏。


                            其次,對中國經濟的轉型提出了更高的要求。反全球化的沖擊,要求我們更加重視國內市場。從統計數字看,中國的消費對經濟的拉動作用有顯著提升,但實際上,中國消費依然乏力。從中國新時期的主要矛盾出發,從高質量發展的目標出發,從以人民為中心的發展理念出發,在下階段的轉型過程中,中國要積極提升國內消費市場。


                            最后,對中國的改革開放提出了更高的要求。中國加入世貿組織之后,付出了相當大的代價,也合理地利用了一些規則,強化對產業的保護。客觀而言,有的開放承諾實際上尚未全部到位,這也是造成國際社會對中國頗有微詞的原因。為此,在改革開放的新階段,中國還需要加大對外開放力度,而這將進一步倒逼中國企業進行結構調整和產業升級。


                            • 中國應對反全球化沖擊的思考


                            第一,緊緊圍繞一個核心思想謀篇布局。就是要針對反全球化的沖擊,圍繞習近平新型全球化理念,從戰略層面進行思考。習近平主席在2017年的達沃斯論壇上提出了新型全球化的內涵:一是以創新驅動的增長模式,解決目前全球經濟增長動力不足的問題。二是以協同聯動的合作模式,打破目前全球各國發展失衡的難題。三是以公正合理的治理模式,搭建和鞏固共商、共建的平臺和機制。四是以平衡普惠的發展模式,彌補目前發展成果不能普及全民的困境。結合習近平總書記在其他場合的論述,我們認為,習近平新型全球化的內核是人類命運共同體思想,其價值準則是共商、共建、共享,實現路徑是不斷優化全球治理結構與“一帶一路”。下一階段,中國要以此為統領,推動升級版的改革開放,應對各種風險和挑戰,追求更高質量的發展。


                            第二,扭住一條主線。就是要積極推動“一帶一路”建設。截至目前,中國已經與全球80余個國家簽署了100余份合作文件,但是也遇到了相當的阻力和抵制。可以說,“一帶一路”建設進入了新階段。在今后的推動過程中,可以從以下方面加以探討改進:一是更加從東道國的利益出發謀劃項目,為東道國尋求經濟增長點,培育產業。二是在金融基礎設施方面共商共建。三是推動東道國更深入地參與全球產業鏈分工,參與各類多邊共商機制,共同推動全球治理機制的優化。四是推動中國的民營企業積極參與“一帶一路”的實施。五是圍繞“一帶一路”推進金融創新,積極推動產業基金、PPP項目融資、結構化銀團貸款等融資創新。更加注重機制、工具層面的創新,因為當利益不可調和的時候,可以通過一定的機制和產品來解決。


                            第三,處理好一對關系。就是要處理好有所作為和韜光養晦之間的關系。一是在習近平人類命運共同體思想指引下,有所作為。積極創新全球化的理念和機制,圍繞理念的落地,積極創新工具和路徑。二是適度韜光養晦。目前部分經濟體在中國威脅論的旗幟下再次集結,部分國家在“一帶一路”上,竭盡全力地阻擊中國。因此,必須重視“中國威脅論”的再度興起。中國還沒有全面對抗西方的實力,因此,我們要適度韜光養晦,要避其鋒銳。在推動中國理念、中國方案的過程中,要利用現有的國際規則(或適度推動現有國際規則的調整)和話語機制,要更加積極地參與各種雙邊和多邊組織,加強區域合作、多邊合作,爭取在更大范圍凝聚共識。在“全球命運共同體”理念的推動上,爭取與主要經濟體共同發起項目開發。有些項目如果能夠吸引發達國家參與,就不要由我們獨自主導。在資金提供方面,要更好地利用國際金融市場。可以考慮聯合美國、英國、法國、德國等發達國家,對發展中國家進行基建投資,把中國的產能和發達國家的金融市場聯合起來,以爭取惠及更多國家。總之,要圍繞新型全球化最大限度地團結一切可以團結的力量。對于一時無法形成共識的理念,要有戰略耐心。必要時,要進行有力、有理、有節的斗爭。


                            第四,在防控風險的主題下,將全球化有關風險作為重點防控對象。近年我們已經成功應對了資本外流的風險,目前把重點領域的風險防控列為三大攻堅戰之首。在這一特殊的時期,短期內要強化對經濟的控制力,同時要實施更加精準的宏觀調控政策。在全球化的視野中,強化金融風險傳染的預警和防控。在這一背景下,要更加重視經濟金融安全,將經濟金融安全立法提到議事日程上來。凡是與國家、民族、百姓的利益相關,與國民經濟秩序的正常運行相關,與國家經濟金融安全相關的重大金融政策出臺時,都需要經過全國人民代表大會聽證,通過立法程序,確保決策的正確性。


                            第五,要積極穩妥推進經濟金融開放。開放還是要遵守規則,除了合理使用國際組織的特殊條款、進行產業保護之外,要有序地開放,要有開放的規劃,并向社會公布,給國際社會以穩定的預期,給國內各類企業以準備的時間。在人民幣匯率形成機制改革、資本項目對外開放與人民幣國際化的矛盾中,以人民幣的寬幅波動為突破口,逐步從實施細則層面,放寬資本流動的限制。將開放帶來的壓力,傳導給企業,倒逼企業創新、轉型。


                            第六,加快創新驅動戰略的落實。總結以往全球化的經驗,在全球化中獲利較多、在國際分工產業鏈上占據有利位置的國家,往往是創新能力強的國家。實際上,中國正面臨著這樣的契機。高質量的發展、在國際分工價值鏈上的升位,最終要靠創新驅動。目前中國在數字經濟、人工智能、物聯網等領域呈現出良好的創新發展態勢,要從制度上給創新人才更多的激勵,從機制上確保抓住此次技術革命的戰略契機。


                            第七,加快國內金融市場的培育。在中國和平崛起的過程中,在中國產能向外轉移和自身產業升級換代的過程中,在新舊動能轉換的關鍵階段,在科技創新迅猛推進的過程中,要深刻認識金融市場特別是資本市場對經濟強國、資本強國的促進作用,要深刻認識建設國際金融中心、集聚國際資本的緊迫感。對此,要有戰略眼光。目前部分優秀企業選擇到海外上市,這是中國資本市場不完善、效率低下的一個反映,為此,必須進一步完善我國國內金融市場,加快與國際金融市場的融合,更好地為實體經濟服務,為對外經濟、技術、文化交流服務。

                             
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